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五年成就不尋常
2003/11/4 9:30:23   來源:             打印本頁   

     
  
   從1998年以來的五年,特別是進入新世紀以來的兩年多時間,是我市發展史上極為重要的時期。市委、市政府團結和帶領全市人民,高舉鄧小平理論偉大旗幟,貫徹“三個代表”重要思想,堅持實干興市、發展第一、振奮精神、與時俱進,搶抓機遇、奮力趕超,認真落實黨的十五大、十六大精神,全面建設小康社會,加快推進現代化進程,為實現富民強市、快速崛起的發展目標而努力奮斗。這五年是我市綜合實力大幅度躍升、群眾得到實惠最多的時期,是我市城鄉面貌發生深刻變化,新港城呼之欲出的時期,也是社會安定團結、政通人和,城市精神、凝聚力不斷增強的時期,是三個文明建設協調發展取得顯著成績的時期。
  
   一、經濟實力和城市綜合能力顯著增強
  
   五年生聚、五年艱辛,五年奮斗、五年輝煌。五年來,我市經濟在奮力發展中既遇到了亞洲金融危機的影響和2000年特大洪澇災害的嚴峻考驗,也緊緊抓住國家經濟結構戰略性調整、我國加入世貿組織和西部大開發的機遇。市委、市政府冷靜地分析形勢,正確地認識市情,準確地把握定位,積極地確定目標。2001年8月召開的市第九次黨代會提出了我市全面實施“三大主戰略”,實現“六化”的發展目標。黨的十六大召開以后,市委、市政府深刻理解十六大提出的“二十一世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住且可以大有作為的戰略機遇期”的科學判斷,進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。今年4月,省委書記李源潮同志來連視察指導工作并發表重要講話后,市委、市政府迅速貫徹這一重要講話精神,在全市迅速掀起了新一輪思想大解放、項目大推進、環境大建設、經濟大發展熱潮。在當前形勢下,全面客觀地分析近年來我市經濟社會發展的成就,理智清醒地進行縱橫比較,對于進一步增強我們繼續前進的信心,對于下一步謀求更快發展,具有重要的意義。
  
   1、國民經濟持續穩定發展,經濟實力逐步增強。五年來,全市國民經濟在調整中發展,在優化中提高。國內生產總值年均遞增9.3%,2002年經濟增長創近幾年最好水平,達350.3億元,比上年增長11.4%,財政收入26.98億元,增長11.7%,全社會固定資產投資175億元,增長15.3%,直接利用外資1.1億美元,增長93.3%。農業經濟結構調整得到加強,糧經產值比由1997年的5.5 : 4.5調整為2002年的3.8 : 6.2,海洋經濟規模化水平不斷提高,海洋產業總產值年均遞增20%。工業經濟主體地位初步確立,工業增加值占GDP比重由32.6%提高到36.3%,國有工業繼續保持穩定發展,醫藥、紡織、化工等五個主要行業占工業增加值比重提高7.2個百分點,經濟集中度明顯提高。港口生產連續跨越兩個千萬噸大關,2002年完成吞吐量3316萬噸,集裝箱20.5萬標箱。旅游經濟呈現持續快速發展勢頭。經過全市上下的共同努力,我市被評為全國優秀旅游城市。2002年接待國內外游人380萬人次,實現旅游收入28億元。花果山景區和連島度假區先后被評為國家4A級旅游區,并分別被評為全國文明風景旅游示范點和全國健康型海水游泳場。連云港之夏、西游記文化旅游節影響不斷擴大,已成為在國內外有一定知名度的旅游節。
  
   2、各項改革取得突破,對外開放持續推進。五年來,我市堅持以改革總攬全局,以體制機制創新推進發展。以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局基本形成,非公有制經濟增加值有了大幅增長,占GDP的比重達42%。實施行政機構改革和區域調整,市縣鄉行政編制減少20%;市級行政機構減少13.6%,順利撤并云臺區和26個鄉鎮、654個村、74個居委會。在全省率先改革行政審批制度,市級審批項目減少573項。農村稅費改革和各項配套改革取得重要成果,取消和降低收費項目182項,農民負擔人均減少101.8元,減負率達50.7%.
   大力實施開放興市戰略,強力推進招商引資。五年來,全市實際利用外資12.6億美元,其中2002年實際利用外資5.2億元,占五年的41.3%。五年吸引內聯到位資金32.6億元。對外貿易持續增長,外貿出口年遞增23.8%,對外經濟貿易合作不斷擴大,外經營業額年均遞增13.5%。各級各類園區招商引資主陣地作用明顯增強,開發區直接利用外資占全市45.3%,形成亞洲集裝箱等一批骨干企業。醫藥、高新技術、民營經濟等特色園區初具規模。出口加工區被國家正式批準設立,并具備封關運作條件。
  
   3、基礎設施日趨完善,城鄉面貌明顯改觀。五年來,我市抓住國家擴大內需的有利時機,大力加強基礎建設。累計完成全社會固定資產投資647.2億元,是前五年的2.5倍。通過加快基礎設施建設步伐,基本形成了以市區為中心,四縣為紐帶的快速通道網絡,為大力發展快速直達運輸奠定了基礎。2002年我市郵電通信業務收入完成92665萬元,較上年增長16%,全市電話用戶達到118.45萬戶,實施了信息港灣到縣和企業、政府、家庭上網工程,寬帶基礎數據網和互聯網已覆蓋全市。
  
   城市面貌發生了很大變化。五年中,城市建設總投資近100億元,建成區面積由49.6平方公里擴大到61.1平方公里。新增城市道路70多公里,污水和垃圾處理、供熱、供水、排水、燃氣等公用事業迅速發展,舊城改造、新城區建設取得實質性進展。各縣區加大投資力度,推進縣城和小城鎮建設,城鎮化率由24%提高到33%。
  
   二、精神文明建設及各項社會事業全面發展
  
   1998年以來的五年,是我市精神文明建設和各項社會事業全面發展的五年。市委市政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,在改革開放和社會主義市場經濟條件下毫不放松地加強精神文明建設,不斷提高全社會的思想道德素質和科學文化素質,真正做到物質文明和精神文明同步建設,政治、經濟、文化協調發展。
  
   1、著力推進公民道德教育,大力培育連云港精神。我們長期以來牢牢抓住新浦汽車總站“雷鋒車”這個典型,在全社會開展“與雷鋒車同行”活動,弘揚咬緊牙關,拼命苦干的“南辰精神”,大力宣傳錢云珠、張國良、胡文紅、王立步等先進人物的事跡,在各行各業培育和推出了一大批“敬業愛崗、誠實守信”的先進集體和個人。通過扎實有效、豐富多彩的形式宣傳《公民道德建設實施綱要》,在全市營造濃烈的遵守道德規范、爭做文明市民的良好氛圍。特別是在今年春天的防治非典型肺炎的斗爭中,全市人民萬眾一心,眾志成城,迎難而上,無私奉獻,涌現出了人民的好醫生耿文燦和“全國防治非典型肺炎工作優秀共產黨員”潘少和等一大批先進典型,進一步提煉和升華了連云港精神。
  
   2、開展精神文明創建工作,提高城市文明程度。市委市政府把創建文明城市作為群眾性文明創建的重中之重。幾年來,著力推進文明社區、文明小區、文明行業、文明單位、文明村鎮和文明風景區創建工作,深入開展“創文明城市、建美好家園、塑港城形象”系列活動,取得了明顯成效。目前,全市共有33個行業、440個單位、13個小區、23個鄉鎮、83個村分別受到省市表彰,5個單位3個村被評為全國精神文明先進單位和先進村。2002年,在省文明城市考核中,我市榮獲江蘇省文明城市創建先進市稱號,實現了我市人民多年努力的奮斗目標。
  
   3、文化事業繁榮發展,群眾文化活動豐富多彩。五年來,我市始終堅持先進文化的前進方向,以不斷滿足人民日益增長的精神文化需求為出發點,努力繁榮群眾文化,豐富群眾生活。文藝精品層出不窮,五年中共有370余篇(件)文藝作品在省以上部門和單位獲獎,其中國家獎勵28個。群眾文化活動高潮迭起,以“在海一方”為主題的大型廣場文化活動和各縣區的群眾文化活動累計達1000余場,直接觀眾達600萬人次。同時,大型交響音樂會、大型舞劇等高雅文化活動的舉辦,進一步提高了群眾文化的品味。文化考古工作取得重大成果,繼東海尹灣漢墓在全國考古界引起巨大反響后,藤花落史前遺址列入2000年度全國十大考古新發現,2002年海州雙龍漢墓發掘在國內外引起轟動。
  
   4、大力推進科技進步,教育事業不斷發展。五年來,市委市政府堅持“科教興市”的發展戰略,把科技教育放到優先發展的位置。大力推進科技進步,促進科技成果轉化,提高產業技術水平。共實施省以上火炬計劃項目72項,星火計劃項目144項,開發省以上高新技術產品179個,建成農業科技園45個。培育省高新技術企業21家,國家重點高新技術企業8家。共建立企業工程中心、企業技術中心、博士后技術創新中心等54家。工業、農業的科技進步貢獻率分別由23%、31.7%提高到37%、44.2%。
  
   五年來,教育事業獲得了很大發展,為提高全民素質、推進人才隊伍建設提供了支持。提前完成了改造薄弱學校和消除危房的目標。合理調整中小學布局,高中階段教育入學率由45%提高到72%,5萬多名學生被輸送到各類高校,高等教育得到發展,淮海工學院形成萬人大學規模。五年中,人才資源開發有所增長,2002年全市人才總量18.58萬人,比上年增長1.5%,其中高級職稱4829人,增長8.8%,中級職稱32761人,增長7.6%。
  
   三、民主政治建設和黨的建設進一步加強
  
   五年來,市委、市政府始終把正確處理改革、發展、穩定的關系作為基本方針,在保持大局穩定、社會穩定的情況下,民主法制建設不斷發展,黨的建設進一步加強。
  
   1、依法治市和普法教育工作取得了顯著成效。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,五年來,全市各級人大及其常委會不斷加強自身建設,較好地發揮了職能作用,有力地推進了依法治市的進程。五年中,市人大常委會共組織了對20多部法律法規執行情況的檢查,開展調查視察189次,聽取和審議“一府兩院”報告81項,作出決議、決定18項,辦理議案1件,建議、批評和意見870件,處理市人大代表和人民群眾來信3395件,都超過了以往五年。同時,全市上下積極開展普法教育,政務、廠務、村務公開穩步推進,社會治安綜合治理取得新的成效。
  
   2、政治協商參政議政水平不斷提高。五年來,各級政協組織廣泛團結各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和各界代表人士,積極履行政治協商、民主監督和參政議政職能。共收到委員提案1908件,審查立案1869件,提案辦復率為100%,已被采納落實或列入規劃準備解決的占92.88%。積極反映社情民意,共編發《社情民意》224期,政協委員提交的318篇社情民意稿件受到有關部門的重視和采納。
  
   3、大力推進理論武裝工作,黨的思想建設不斷加強。五年來,全市各級黨組織認真組織廣大黨員干部和群眾,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以認真學習黨的十五大、十六大精神為重點,推進理論武裝工作不斷深入。把抓好黨委中心組理論學習作為龍頭,帶動基層黨員干部掀起理論學習的新高潮,促進中心組理論學習的制度化、規范化建設。黨的十六大召開后,市委從有關部門抽調領導干部和理論骨干成立宣講團,赴各縣區、各系統、大中專院校進行宣講。同時,全市縣鄉兩級分別組織宣講團,數千名黨員干部和理論骨干走街串巷、進村入戶進行宣講。充分發揮新聞媒體在理論學習中的作用,在報刊的重要版面上刊發理論文章和研究成果,推動了理論學習的不斷深入。同時,通過加強基層黨校建設、抓好農村黨員干部冬訓和黨員主題教育活動等形式,推動基層黨員干部理論學習的不斷深入。通過近年來抓好宣傳思想工作,強化理論武裝,推動思想解放,堅持正面引導,樹立昂揚正氣,全市黨員干部的理論水平和指導工作的能力有了進一步的提高,凝心聚力求發展的濃厚氛圍在進一步形成,為全市經濟和社會事業的發展提供了強大動力。
  
   4、加強各級領導班子建設,黨的組織基礎進一步鞏固。全市黨的組織建設堅持圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創新、轉變作風、狠抓落實的要求,在提高各級領導干部素質,建設一支適應連云港市發展需要的干部隊伍上下功夫。五年來,通過開展縣處級以上領導班子和領導干部“三講”教育,進一步加強領導班子建設。在全市農村深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動,取得了很好的成效,農村基層干部的素質有了明顯的提高。大力加強黨的基層組織建設,在農村推進用人機制創新,增強班子整體功能,全面推行“黨員推薦、群眾推薦、黨內直接選舉”的“雙推直選”方式選舉村黨支部書記,使基層干部的政治素質和文化素質有了很大提高。2002年以來,全市干部隊伍建設的力度進一步加大,在市縣(區)人大、政府、政協換屆選舉工作中,一大批德才兼備、干有實績的干部走上了領導崗位,憑實績用干部的導向進一步確立。認真學習貫徹《干部任用條例》,干部選拔任用工作水平有了新的提高。以提升干部素質、建設學習型創新型干部隊伍為目標,切實加強對領導干部的教育培訓和監督管理。人才隊伍建設和知識分子工作取得新的成效。積極探索新經濟組織和社區黨建工作,黨的基層組織建設得到進一步強化。
  
   5、全面推進反腐倡廉,不斷增強黨的作風建設。五年來,我市黨的紀檢工作緊緊圍繞經濟建設和全市工作大局,狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實,反腐倡廉和黨的作風建設取得明顯成效,為全市改革、發展和穩定工作提供了有力保證。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定,著力解決群眾反映強烈的住房、通訊工具、奢侈浪費等問題。集中力量查處違法違紀案件,增強干部群眾反腐敗斗爭的信心和決心。積極開展專項整治,切實糾正部門和行業不正之風。同時,通過加強黨風廉政教育,注重超前防范、監督關口前移,改革行政審批制度,全面推行辦事公開制度,狠抓預算外資金的清理和監管工作,以及認真落實黨風廉政責任制規定等措施,堅持標本兼治,不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。2002年以來,我市進一步加強黨的作風建設的力度,狠抓反腐倡廉各項工作的落實,逐步加大治本力度。在今年春季的防治非典斗爭中,明確紀律、嚴格責任,加強對黨員干部的黨紀黨風要求,嚴肅處理瀆職違紀行為,有效保證了防治非典斗爭的順利進行。進一步探索超前防范、監督關口前移的措施,2002年各級紀檢監察機關先后與402名黨政干部進行了戒勉談話。采取簽訂責任狀、召開會議和進行檢查方式,對落實黨風廉政責任制情況進行全面檢查考核,有力地推動全市反腐倡廉和作風建設的深入開展。
  
   五年來的輝煌成就,是市委、市政府領導全市人民進行不懈奮斗的結果。回顧五年的實踐,我們深深感到,要實現快速崛起目標,必須堅持以解放思想為先導,努力推動廣大干群思想大解放、精神大振奮、作風大轉變,突破思維定勢、突破條條框框、突破求穩心態、突破環境制約、突破條件門檻,與時俱進,不斷開創思想解放的新境界,不斷拓寬對外開放的新視野,不斷開辟加快發展的新空間,使我們的思想觀念、精神風貌始終適應新形勢、新任務的要求。必須堅持以經濟建設為中心,堅持發展是硬道理,把加快發展作為實踐“三個代表”重要思想的根本性要求,作為解決一切社會矛盾和問題的根本措施,緊緊扭住經濟建設這個中心不放,以改革激活內力,以開放巧借外力,努力形成奮起趕超、加快發展的強烈氛圍;必須堅持走具有地方特色的發展路子,善于把中央方針政策與本地實際相結合,積極探索并逐步完善符合連云港市情的發展戰略和思路;必須堅持不懈地加強領導班子和干部隊伍建設,大力倡導求真務實的工作作風,力戒浮躁,腳踏實地,不斷提高各級領導班子駕馭市場的能力;必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,在改革開放和社會主義市場經濟條件下毫不放松地加強精神文明建設和民主法制建設,深入開展反腐敗斗爭,為改革和發展提供有力的政治保障,真正做到物質文明和精神文明同步建設,實現政治、經濟和文化的協調發展。
  
   認真總結五年來的成就和經驗,將進一步增強我們的信心,激發我們的干勁。我們相信,在“三個代表”重要思想的指導下,在市委、市政府的正確領導下,在全市廣大干部群眾的不懈努力下,一個新興的工業城市、新興的開放城市、新興的旅游城市將會展現在世人面前。
  
  
  

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